Ⅰ. 도론
Ⅱ. 한문자의 수용
Ⅲ. 초기백제 시기의 행정
1. 刻木爲信
2. 印綬와 衣幘의 사용
Ⅳ. 집권체제의 정비와 문서 행정
1. 집권체제의 정비와 吏層의 성립
2. 文書의 종류와 관인제
Ⅴ. 문서 행정의 一例-맺음말에 대신하여
요약
백제의 문서 행정의 발전 과정을 한문자를 잘 모를 때인 초기백제 시기의 행정과 한문자를 사용하여 문서행정을 하는 중앙집권체제 시기의 문서 행정으로 나누어 살펴보았다. 초기백제의 경우 刻木爲信과 인수․의책을 통한 행정이 이루어 진 것으로 생각된다. 집권체제가 정비되면서 3세기 중반 이전 지식인층에서 문서행정을 담당한 관리인 吏層이 형성되고, 늦어도 근초고왕대에 이층이 제도화된 것으로 보인다.
다음으로 최근에 출토된 새로운 자료들을 토대로 문서의 종류 및 관인제에 대해 정리하였다. 능산리사지에서 출토된 「지약아식미기」목간, 쌍북리 유적의 「좌관대식기」목간 및 「외경부철」목간, 관북리 유적의 제첨축 목간, 나주 복암리 유적의 호적 목간등을 통해 문서행정의 일단을 엿볼 수 있다. 출토된 목간자료들은 문서행정이 제도화되어 중앙과 지방에 일정하게 시행되고 있었음을 보여주었다. (연구원 요약)